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习近平在两会上为何频提这10个字？

来源：学习小组|2016-03-13|

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　　全国两会上，习总下分团时，多次谈及这5个词10个字。

　　即：创新、协调、绿色、开放、共享。

　　如，5日下午，在上海代表团审议时强调：

　　贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　再如，7日上午，习总参加黑龙江省代表团审议时强调：

　　要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，积极推进全方位对外开放，保障和改善民生，加强生态文明建设。

　　此外，他还专门谈“创新”发展；谈体现“共享”发展的“精准扶贫”，等等。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念，就是“指挥棒”。

　　1月4日至6日，习近平新年首次调研（在重庆），明确了“新的发展理念就是指挥棒,要坚决贯彻”。

　　新的发展理念，就是十八届五中全会上提出来的“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。

　　习总说，五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。

　　贯彻这个“指挥棒”，怎么才算“坚决”？

　　习总谈了对“对不适应、不适合甚至违背新的发展理念”的处理办法：

　　1，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的

　　认识要立即调整

　　2，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的

　　行为要坚决纠正

　　3，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的

　　做法要彻底摒弃。

　　4，同时，五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

　　信号极为明显：

　　也就是说，只有适应、适合五大发展理念的认识、行为和做法，才是可取的。反之，只要它们“不适应、不适合甚至违背新的发展理念”，就要“立即调整”、“坚决纠正”、“彻底摒弃”，丝毫不能含糊。

　　就新的发展理念，习总向“全党同志”喊话——

　　“要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。”

　　事实上，对这个“指挥棒”，习总在五中全会期间，具体说2015年10月29日，即有权威详细解读。

　　日前，《求是》杂志公开了习近平《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话（节选）》，其中有一部分，即为习总对五大发展理念的解读。

　　理念为何重要？每个理念针对的问题、提出的背景是什么？我们应该如何去做？习总均有明确说明。今天，学习小组（）推荐这部分内容，供组员参考。

　　习近平权威解读“五大发展理念”以新的发展理念引领发展

　　【零】理念

　　1，理念为何重要

　　理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。

　　2，首先要把发展理念搞清楚

　　我在《建议》开始起草时就强调，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。

　　3，五大发展理念不是凭空得来

　　《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

　　【一】创新发展

　　1，针对问题

　　创新发展注重的是解决发展动力问题。

　　2，现实背景

　　我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。

　　3，相关要求

　　为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　【二】协调发展

　　1，针对问题

　　协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

　　2，现实背景

　　我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。

　　3，相关要求

　　为此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。

　　【三】绿色发展

　　1，针对问题

　　绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。

　　2，现实背景

　　绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。

　　3，相关要求

　　为此，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

　　【四】开放发展

　　1，针对问题

　　开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

　　2，现实背景

　　国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。

　　3，相关要求

　　为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。

　　【五】共享发展

　　1，针对问题

　　共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

　　2，现实背景

　　“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。

　　3，相关要求

　　为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

　　【尾】集合体

　　这次全会强调，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。

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